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? 黃偉鵬 田雨 張素秋

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的有效途徑，也是連接科研成果與產(chǎn)業(yè)需求的橋梁。從科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合內(nèi)在聯(lián)系入手，以濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為例，從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈四鏈融合闡述分析如何構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系，可為探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合路徑提供理論探討與實(shí)踐啟示。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的時(shí)代要求，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略決策。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。因此，我國(guó)各地結(jié)合各自發(fā)展特點(diǎn)，探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合可行路徑，成為因地制宜加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。

一、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合內(nèi)涵

科技是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基石?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究創(chuàng)新，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基石；通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力產(chǎn)業(yè)變革升級(jí)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供明確的需求路徑和渠道。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，需要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把握好二者深度融合的內(nèi)在聯(lián)系，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

然而，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，目前尚存在一系列堵點(diǎn)卡點(diǎn)：一是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件對(duì)國(guó)外依賴(lài)程度較高；二是創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)不夠完善，科技成果整體產(chǎn)出率不高、科技成果轉(zhuǎn)化率較低；三是創(chuàng)新資源缺失錯(cuò)位，金融支撐力度不夠，復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺；四是協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不完善，高校院所和企業(yè)對(duì)接渠道不暢、創(chuàng)新資源難以有效共享。

二、科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合有效路徑

（一）科技成果轉(zhuǎn)化的重要性

科技成果轉(zhuǎn)化是對(duì)具有商業(yè)價(jià)值的科技成果進(jìn)行二次試驗(yàn)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)作、商業(yè)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)然包括新產(chǎn)品、新工藝、新材料。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的必由之路。只有推動(dòng)高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化，才能促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

（二）如何構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)存在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈之間相對(duì)分割的問(wèn)題，導(dǎo)致科技創(chuàng)新成果難以及時(shí)有效地應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，由此亟需構(gòu)建四鏈一體貫通的科技成果轉(zhuǎn)化體系。

1.加大創(chuàng)新鏈技術(shù)供給，提升創(chuàng)新體系整體效能。

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，只有不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，才能發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的驅(qū)動(dòng)作用。

一是系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，注重發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用。二是健全需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。三是推動(dòng)“有組織科研”，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)和高校院所合作建立研發(fā)（技術(shù)）中心、技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

2.健全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，打通產(chǎn)學(xué)研用全鏈條通道。

高校院所和企業(yè)在體制機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)等方面缺乏協(xié)同和有效銜接，基礎(chǔ)研究與企業(yè)技術(shù)需求難以良好匹配，亟需打通產(chǎn)學(xué)研用全鏈條通道。

一是搭建全流程服務(wù)平臺(tái)，建立科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)、科技創(chuàng)新孵化器等，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。二是加大科技成果數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，建立科技成果項(xiàng)目庫(kù)、需求庫(kù)，加強(qiáng)高校、企業(yè)、科研院所之間的協(xié)調(diào)交流，形成科研、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)高校院所和企業(yè)共建概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)等，為原創(chuàng)性成果提供原理驗(yàn)證、產(chǎn)品概念和商業(yè)模式驗(yàn)證、技術(shù)可行性論證和原型制備等服務(wù)，降低科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。

3.優(yōu)化人才鏈成長(zhǎng)環(huán)境，加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移人員大部分不具備復(fù)合型專(zhuān)業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力，無(wú)法滿足科研人員和企業(yè)日益增長(zhǎng)的成果轉(zhuǎn)化需求，亟需構(gòu)建強(qiáng)有力的人才支撐體系。

一是暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，建立完善的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的工作機(jī)制，采用靈活用工形式和薪酬管理機(jī)制，形成區(qū)域共同的人才評(píng)價(jià)與互認(rèn)機(jī)制，打造雙向人才驛站、人才“飛地”等模式。二是暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，支持和鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職，高校、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)企業(yè)家兼職從事教學(xué)和科研工作。三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的培育，提升科技成果轉(zhuǎn)化人才社會(huì)榮譽(yù)度和認(rèn)可度，激勵(lì)吸引優(yōu)秀人才投身科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)。

4.創(chuàng)新資金鏈資金供給，構(gòu)建完善科技金融體制。

科技成果轉(zhuǎn)化具有長(zhǎng)期性、不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，資金投入主體大多持審慎態(tài)度，資金不足成為制約轉(zhuǎn)化的重要因素，亟需探索符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的科技金融體制。

一是加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)全鏈條、全生命周期金融服務(wù)。根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)不同階段的需求，構(gòu)建政府、科研院所、投資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的有效連接，提供覆蓋不同發(fā)展階段的差異化金融產(chǎn)品服務(wù)矩陣。二是加大對(duì)國(guó)家科技重大任務(wù)的金融支持。對(duì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展與安全的重大科技任務(wù)，加強(qiáng)銀行信貸、資本市場(chǎng)、科技保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、債券以及財(cái)政引導(dǎo)等多項(xiàng)政策聯(lián)動(dòng)，給予全方位金融支持。三是構(gòu)建豐富的科技金融產(chǎn)品體系。強(qiáng)化科技政策性貸款；對(duì)天使投資和專(zhuān)注投早投小投長(zhǎng)期投硬科技的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)給予進(jìn)一步支持；壯大耐心資本，探索社保基金等長(zhǎng)期資金支持機(jī)制。四是打造科技與金融良性互動(dòng)生態(tài)。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化“募投管退”全流程管理。

三、濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的探索實(shí)踐

濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是山東省首家成立并實(shí)體化運(yùn)作的地市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐發(fā)展，逐步探索出一條適合濟(jì)寧市科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的系統(tǒng)性融合，構(gòu)建了一套科學(xué)高效的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，成為濟(jì)寧市科技創(chuàng)新、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。

（一）堅(jiān)持以創(chuàng)新鏈為動(dòng)力，引育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化增量

濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)行“研究院+有限公司”運(yùn)管模式，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。增強(qiáng)“非對(duì)稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)”能力，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)招引項(xiàng)目；堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，投早投小投硬科技；堅(jiān)持項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)“技術(shù)+現(xiàn)金”出資，打造“以投帶引”工作體系，目前累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目44個(gè)，其中20余個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)。

（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)存量

濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，全方位推進(jìn)相關(guān)企業(yè)與科研院所合作。暢通“雙向鏈接”交流機(jī)制：一方面邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院等大院大所專(zhuān)家赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)把脈問(wèn)診，另一方面組織企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名高校院所對(duì)接考察，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源向濟(jì)寧市集聚，目前累計(jì)促成產(chǎn)學(xué)研合作60項(xiàng)。

（三）堅(jiān)持以人才鏈為支撐，聚焦核心要素合理配置

濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，全面支持人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)同山東省創(chuàng)新發(fā)展研究院，遴選國(guó)內(nèi)高校專(zhuān)家組建“濟(jì)寧市新型工業(yè)化戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)”，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。同時(shí)，打造專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重視落地項(xiàng)目服務(wù)，目前已培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家，國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)19家，山東省創(chuàng)新型中小企業(yè)18家。

（四）堅(jiān)持以資金鏈為保障，助力科技成果加快轉(zhuǎn)化

濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改變財(cái)政投入模式，變財(cái)政直接扶持為股權(quán)投資，聯(lián)合縣市區(qū)政府組建基金7只，總規(guī)模8.44億元，充分放大財(cái)政資金使用效能。積極拓寬資金供給渠道，協(xié)助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)吸引社會(huì)資本的股權(quán)投資，為項(xiàng)目公司爭(zhēng)取政策性貸款，有效助力項(xiàng)目快速成長(zhǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要遵循新質(zhì)生產(chǎn)力的普遍規(guī)律和共同特征，又要充分考慮各地、各產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況和特殊性?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合之路道阻且長(zhǎng)，未來(lái)濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院更應(yīng)積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)新突破，為山東省加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)新動(dòng)能。

（黃偉鵬，濟(jì)寧高新區(qū)管委會(huì)；田雨、張素秋，濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）