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本報(bào)訊 （記者 李洋）8月20日，我國(guó)第一部促進(jìn)合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)——《常德市促進(jìn)合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》正式公布施行。

常德市人大常委會(huì)副主任王苠睿在21日舉行的2025中國(guó)生物制造科技創(chuàng)新論壇新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行了介紹。他表示，法規(guī)全文共19條，采取“小快靈”的立法體例，用最簡(jiǎn)短的法律條文解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的矛盾和問(wèn)題。主要有以下特點(diǎn)：

一是為企業(yè)發(fā)展提供真金白銀的支持。法規(guī)注重將政策文件中的“軟措施”轉(zhuǎn)化為“硬實(shí)招”，各類支持措施干貨滿滿。如，規(guī)定突出貢獻(xiàn)有表彰，招商引資有獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)平臺(tái)有支持，技術(shù)創(chuàng)新有補(bǔ)貼，成果轉(zhuǎn)化有補(bǔ)助，檢驗(yàn)檢測(cè)有優(yōu)惠，最大程度體現(xiàn)常德市支持合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠(chéng)意和決心。

二是為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)。合成生物制造企業(yè)從研發(fā)到上市，每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都有法規(guī)保駕護(hù)航。如，開(kāi)辟行政審批綠色通道，降低企業(yè)制度性交易成本；首次將“輕微不罰”“首違免罰”寫(xiě)入地方性法規(guī)，并切合常德實(shí)際建立了“四個(gè)禁止”制度，禁止以調(diào)研考察名義干擾企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)、禁止巧立名目亂收費(fèi)，旗幟鮮明地保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和企業(yè)家的合法權(quán)益。

三是為企業(yè)發(fā)展破解短板弱項(xiàng)。法規(guī)著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題并創(chuàng)設(shè)系列制度。如，通過(guò)一事一議柔性引才、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)人才、創(chuàng)設(shè)專業(yè)培養(yǎng)人才、保留編制使用人才等制度，化解企業(yè)人才結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、投資基金，出臺(tái)金融支持政策，保障用地用能需求等措施，降低企業(yè)要素成本。

四是為企業(yè)發(fā)展不斷營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。如，法規(guī)創(chuàng)新建立招商引資、投資融資、科技創(chuàng)新等容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，最大限度激發(fā)干勁和活力。法規(guī)規(guī)定市政府必須在一年內(nèi)對(duì)財(cái)政支持、人才支持、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等需要進(jìn)一步明確的事項(xiàng)作出具體規(guī)定；市政府必須每年向市人大常委會(huì)報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新問(wèn)題。

據(jù)悉，該地方性法規(guī)將從財(cái)政資金支持、助企服務(wù)、要素資源保障等方面為合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。