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8月16日，“中國縣域/市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)2025”在北京舉行。會(huì)上，壹城經(jīng)濟(jì)咨詢中心（壹城智庫）發(fā)布《中國縣域高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2025》。

《報(bào)告》主題為“‘十五五’時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：趨勢(shì)研判、路徑優(yōu)化與政策創(chuàng)新”，分析“十四五”以來中國縣域發(fā)展的基本特點(diǎn)，探討“十五五”中國縣域發(fā)展趨勢(shì)，明確了推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的路徑和策略，并揭曉“2025中國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)”。

《報(bào)告》指出，截至2024年底，我國內(nèi)地共有縣域1869個(gè)，在全國經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)38.35%，在全國農(nóng)業(yè)中占比超四分之三，承擔(dān)全國90%的糧食生產(chǎn)任務(wù)，并貢獻(xiàn)全國48%規(guī)上工業(yè)企業(yè)?！笆奈濉币詠恚覈h域一二三產(chǎn)業(yè)占全國比重，均呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。這一變化既反映縣域在承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及加快新型工業(yè)化進(jìn)程方面取得的長足進(jìn)展，也體現(xiàn)隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，縣域承載力持續(xù)提升。

《報(bào)告》指出，“十四五”以來，全國新增23個(gè)“千億縣”。截至2024年末，全國共有61個(gè)縣域GDP規(guī)模超過千億，邁入了“千億俱樂部”。

據(jù)了解，“千億縣”大多分布在國家重點(diǎn)發(fā)展的城市群中，長三角城市群更是集中了28個(gè)千億縣域。分省份來看，超過50%的“千億縣域”分布在江蘇和浙江。遼寧瓦房店市是東北唯一的“千億縣域”，貴州仁懷、內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾和伊金霍洛、陜西神木和府谷、新疆庫爾勒等6個(gè)縣市旗則是西部縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。

據(jù)壹城智庫預(yù)計(jì)，“十四五”末全國將會(huì)有70至75個(gè)縣域的地區(qū)生產(chǎn)總值超過千億?！笆逦濉蹦?，縣域“千億俱樂部”成員將達(dá)到120個(gè)左右。

《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代以來，縣域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“基礎(chǔ)單元”到“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。然而，縣域發(fā)展也面臨發(fā)展水平不高、治理效能不足、公共服務(wù)不均等多重挑戰(zhàn)。

依據(jù)上述指標(biāo)體系，壹城智庫對(duì)1869個(gè)縣域總體評(píng)價(jià)，排名前100的縣域如圖所示。壹城智庫供圖

為引導(dǎo)縣域?qū)?biāo)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展要求，壹城智庫基于科學(xué)性與數(shù)據(jù)可得性原則，構(gòu)建了包含五大維度及40余項(xiàng)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)模型。指標(biāo)覆蓋經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)質(zhì)量、對(duì)外開放、民生福祉、安全底線等多元目標(biāo)，力求全面刻畫縣域發(fā)展質(zhì)量。