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7月10日，《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式施行。這不僅為孵化器發(fā)展厘清了思路、明確了方向，而且將進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化高水平科技服務(wù)，適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要。
近期，記者采訪了多位行業(yè)專家學(xué)者和從業(yè)者，聆聽了他們的觀點(diǎn)和見解。
采訪對象：
南通大學(xué)副教授沈風(fēng)雷
上海社會科學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李湛
天津國科火炬企業(yè)孵化器研究中心主任王偉毅
中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會孵化分會秘書長王曉利
北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會理事長顏振軍
河北省科技企業(yè)孵化協(xié)會秘書長李靖
武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心主任龔偉
北京中關(guān)村上地生物科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉榮耀
北京普天德勝科技孵化器有限公司總經(jīng)理鄧昊
記者：你怎么看待此次發(fā)布的《管理辦法》？有哪些讓您印象深刻的地方？
沈風(fēng)雷：《管理辦法》的出臺是多重需求驅(qū)動(dòng)下的必然選擇。此次工業(yè)和信息化部發(fā)布的《管理辦法》，我認(rèn)為不僅是孵化器行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，更是服務(wù)中國式現(xiàn)代化、應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境變化的必然舉措。從宏觀背景看，我國要在科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)孵化上下更大功夫；從行業(yè)層面看，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢快速變化，產(chǎn)業(yè)變革對孵化器的服務(wù)能力提出了更高要求；從孵化器自身看，經(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)已從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，亟須新的規(guī)范指引方向。
談及印象深刻之處，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得關(guān)注：
1.主體改變。名稱從“科技企業(yè)孵化器”調(diào)整為“科技型企業(yè)孵化器”，雖僅一字之差，但更加突出“科技型企業(yè)”這一孵化主體，明確了服務(wù)對象的“技術(shù)密集型企業(yè)”屬性；
2.要求提高。對孵化績效的要求顯著提升，更強(qiáng)調(diào)“深度服務(wù)”而非簡單的物理空間提供；
3.模式升級。運(yùn)營核心落在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”構(gòu)建，從“二房東”模式轉(zhuǎn)向“生態(tài)服務(wù)商”模式；
4.銜接順暢。文件特別注重新舊版本的過渡銜接，并對偏遠(yuǎn)地區(qū)給予15%的標(biāo)準(zhǔn)放寬，體現(xiàn)政策的包容性；
5.職責(zé)清晰。明確劃分國家與地方層面的職責(zé)分工，避免政策執(zhí)行中的權(quán)責(zé)模糊。
李靖：這次工信部發(fā)布的《管理辦法》，對孵化器行業(yè)來說，是一次意義重大的科技創(chuàng)新體系變革的標(biāo)志性事件。它適應(yīng)了當(dāng)下科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的新趨勢，給行業(yè)未來發(fā)展厘清了思路、明確了方向。
《管理辦法》劃分了標(biāo)準(zhǔn)級孵化器和卓越級孵化器。標(biāo)準(zhǔn)級孵化器對標(biāo)原國家級孵化器，充分考慮到政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，能讓原有的國家級孵化器平穩(wěn)過渡。卓越級孵化器則對標(biāo)國際一流，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，突出行業(yè)引領(lǐng)性和孵化模式的創(chuàng)新。這一分類方式，為不同發(fā)展階段和水平的孵化器提供了清晰的發(fā)展路徑，有利于行業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。
龔偉：這份行業(yè)期盼已久的文件，以清晰的藍(lán)圖指明了新時(shí)期孵化器的發(fā)展方向，特別是明確提出了孵化器產(chǎn)業(yè)孵化屬性，培育卓越級孵化器，對我們武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心正在山西長治進(jìn)行的煤基固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)孵化多年探索實(shí)踐，深感振奮，更倍感責(zé)任。
《管理辦法》最鮮明的特征在于其強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)屬性。文件20多次提及“產(chǎn)業(yè)”，旗幟鮮明地要求孵化器“助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育”，推動(dòng)“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。這精準(zhǔn)回應(yīng)了國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略需求。
卓越級的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：文件設(shè)立卓越級孵化器，首要標(biāo)準(zhǔn)即是“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)屬性”，要求聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這與東湖創(chuàng)業(yè)中心當(dāng)前在山西長治深入探索的“煤基固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)孵化”實(shí)踐契合。我們認(rèn)識到，未來孵化器必須深度融入特定產(chǎn)業(yè)鏈條，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要推手，而非僅僅是企業(yè)的物理空間提供者。
功能定位的升華：新版定義強(qiáng)調(diào)孵化器是“為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全周期、專業(yè)化服務(wù)”的機(jī)構(gòu)，其核心功能最終落腳于“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。這標(biāo)志著孵化器從以往側(cè)重企業(yè)個(gè)體培育，升級為服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
鄧昊：新《管理辦法》出臺，行業(yè)期待已久的目標(biāo)和方向已經(jīng)明確，孵化器正式進(jìn)入新的發(fā)展階段。
新《管理辦法》弱化了單家企業(yè)使用辦公空間面積的要求和孵化時(shí)限，與眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器全周期孵化相適應(yīng)。
《管理辦法》突出“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，二者充分融合，是我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，對于培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。作為孵化器人，我深深感受到這份事業(yè)的榮耀和沉甸甸的責(zé)任。
《管理辦法》將孵化器分為標(biāo)準(zhǔn)級和卓越級，既照顧了原有以“器”為運(yùn)營基礎(chǔ)的國家級孵化器，又對產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、資本強(qiáng)、人才強(qiáng)的新型服務(wù)機(jī)構(gòu)給予了專業(yè)化發(fā)展方向，分級設(shè)置，充分考慮不同背景載體的資源優(yōu)勢，激發(fā)大家的主觀能動(dòng)性，各展所長、各盡其力，做好科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)的孵化服務(wù)，在助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育方面做出積極的貢獻(xiàn)。
記者：您覺得《管理辦法》的出臺，有哪些積極意義？又將有哪些影響？
沈風(fēng)雷：《管理辦法》將推動(dòng)行業(yè)升級并帶來多維度影響?！豆芾磙k法》的積極意義可概括為“指明方向、激活動(dòng)能、強(qiáng)化協(xié)同”。
1.指明方向?！豆芾磙k法》的出臺推動(dòng)孵化器發(fā)展進(jìn)入“高質(zhì)量新階段”，為行業(yè)健康發(fā)展提供了清晰的路徑指引；
2.激活動(dòng)能?！豆芾磙k法》通過聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與新興產(chǎn)業(yè)孵化，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育注入動(dòng)力；
3.強(qiáng)化協(xié)同?！豆芾磙k法》對各省區(qū)市孵化器政策的制定具有指導(dǎo)意義，有助于形成國家與地方政策的協(xié)同效應(yīng)。
但需注意，政策落地也可能帶來短期陣痛。
1.挫傷積極性。全國1.6萬家孵化器將面臨“優(yōu)勝劣汰”，依賴“二房東”模式的孵化器可能因無法滿足新標(biāo)準(zhǔn)而喪失創(chuàng)建積極性；
2.上下銜接難。部分省區(qū)市已出臺的“標(biāo)桿孵化器”“高質(zhì)量孵化器”等政策需與《管理辦法》融合，可能存在銜接困難；
3.申報(bào)動(dòng)力小。申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)提高但配套激勵(lì)政策尚未明確，可能影響部分孵化器的申報(bào)動(dòng)力；
4.缺乏平衡性。盡管文件對偏遠(yuǎn)地區(qū)放寬了15%的標(biāo)準(zhǔn)，但對北京等重點(diǎn)城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市以外的資源匱乏地區(qū)，仍需進(jìn)一步考慮發(fā)展不平衡問題。
李湛：這次《管理辦法》的發(fā)布，預(yù)示著我國孵化器的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，具有十分積極的意義。
從1987年我國建立第一家孵化器，到現(xiàn)在我國的孵化器數(shù)量已經(jīng)是世界第一，孵化器也成為了一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)，應(yīng)該說還是取得了不少成就。當(dāng)然孵化器行業(yè)也一直存在著“二房東”、科技資源不豐富、科技服務(wù)不到位、培育科技型企業(yè)效果不是十分顯著等一些不足。新《管理辦法》試圖克服和解決實(shí)際上過去一直努力想解決的孵化器培育科技企業(yè)和科技服務(wù)不夠的這樣一個(gè)問題。
在孵化器的收入構(gòu)成上，過去我提出過成熟的孵化器應(yīng)該物業(yè)收入占1/3，服務(wù)收入占1/3，投資收入占1/3。新《管理辦法》要求孵化器的服務(wù)收入和投資收入要占到50%以上。
《管理辦法》實(shí)施后，肯定會有一些孵化器不能適應(yīng)，但肯定也能誕生一批新型的孵化器。今后，孵化器要著重集聚科技資源，培育突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技創(chuàng)新企業(yè)，同時(shí)按照當(dāng)前新的科技發(fā)展趨勢和潮流，大力培育“人工智能+”型的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
李靖：從宏觀層面看，《管理辦法》有助于推動(dòng)我國孵化器從單純的數(shù)量增長，轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，從基礎(chǔ)服務(wù)供給向創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建轉(zhuǎn)變。這對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和加速產(chǎn)業(yè)化，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，有著重要意義。
具體到孵化器來說，一方面，標(biāo)準(zhǔn)級孵化器的認(rèn)定條件，對我們的孵化水平、服務(wù)能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、企業(yè)培育等方面提出了明確要求，督促我們要不斷提升運(yùn)營水平和服務(wù)能力，為在孵企業(yè)提供更專業(yè)、更全面的服務(wù)，加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。另一方面，卓越級孵化器的設(shè)立，為行業(yè)樹立了更高標(biāo)桿，激勵(lì)有條件的孵化器向更高水平邁進(jìn)，在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，這也將吸引更多的創(chuàng)新資源向孵化器集聚，形成良性循環(huán)。
龔偉：《管理辦法》給行業(yè)帶來新機(jī)遇，將推動(dòng)行業(yè)整合存量資源，探索行業(yè)孵化新路。
《管理辦法》鼓勵(lì)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為孵化器整合資源、提升效能提供了明確的政策指引。中國孵化事業(yè)歷經(jīng)30多年發(fā)展，已積累了全球最龐大的孵化生態(tài)：超萬家機(jī)構(gòu)、數(shù)十萬家在孵企業(yè)、海量技術(shù)積累與政府、資本資源。面對《管理辦法》提出的新要求和新目標(biāo)，如何有效整合這些寶貴的存量資源并橫向聚合，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的合力，成為行業(yè)面臨的重要課題。
記者：相校《科技型企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》以及往年版本，《管理辦法》進(jìn)行了哪些關(guān)鍵調(diào)整？又有哪些保持和延續(xù)？
沈風(fēng)雷：分類調(diào)整標(biāo)志著孵化器發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量新階段。將過去的綜合孵化器、專業(yè)孵化器分類調(diào)整為標(biāo)準(zhǔn)級、卓越級，這一變化具有里程碑意義。它標(biāo)志著中國孵化器發(fā)展階段從萌芽期、成長期、快速發(fā)展期，正式邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，是行業(yè)從“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折。從評價(jià)邏輯看，過去更側(cè)重“專業(yè)（產(chǎn)業(yè)）屬性”的分類，如今則轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導(dǎo)向”的分級——標(biāo)準(zhǔn)級對標(biāo)原國家級孵化器，以達(dá)標(biāo)認(rèn)定保障基礎(chǔ)服務(wù)能力；卓越級對標(biāo)國際一流，以擇優(yōu)認(rèn)定聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，這一調(diào)整更符合國家“培育新質(zhì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略需求。
從《管理辦法》對過往文件的調(diào)整看，其核心是“守正創(chuàng)新，先立后破，邊破邊立，因地制宜”。
1.守正創(chuàng)新。在整體框架沒有改變，保持孵化器基本職能的基礎(chǔ)上，其重大修訂遵循了孵化器發(fā)展邏輯的升級：從“注重成果轉(zhuǎn)化”轉(zhuǎn)向“注重產(chǎn)業(yè)培育”，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；從“追求在孵企業(yè)數(shù)量”轉(zhuǎn)向“注重企業(yè)成長質(zhì)量”；從“以物業(yè)收入為主”轉(zhuǎn)向“以孵化服務(wù)收入為主”，構(gòu)建真正的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
2.先立后破。政策調(diào)整的關(guān)鍵在于“先確立新規(guī)則，再有序替代舊機(jī)制”?！豆芾磙k法》在正式生效前（2025年7月10日），已明確新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與管理要求，同時(shí)保留原國家級孵化器的有效管理經(jīng)驗(yàn)，確保在新規(guī)則落地前，行業(yè)仍能依托原有框架平穩(wěn)運(yùn)行。這種“先立”為“后破”提供了緩沖，避免因政策真空導(dǎo)致的行業(yè)混亂，也為孵化器機(jī)構(gòu)預(yù)留了適應(yīng)新要求的準(zhǔn)備時(shí)間。
3.邊破邊立?！豆芾磙k法》對原國家級孵化器轉(zhuǎn)評部級孵化器設(shè)置充足過渡期，保持了政策的穩(wěn)定性；
4.因地制宜?！豆芾磙k法》避免“一刀切”，充分考量了對偏遠(yuǎn)地區(qū)的支持，這是對區(qū)域發(fā)展規(guī)律的尊重。
龔偉：《管理辦法》通過科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：
聚焦企業(yè)成長與質(zhì)量：新增“上年度新增注冊企業(yè)數(shù)占比不低于20%”“科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)占比不低于30%”等指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器回歸“培育源頭創(chuàng)新企業(yè)”的本源。最核心的指標(biāo)“上年度不少于30%的在孵企業(yè)營業(yè)收入或研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長超過20%”，直指孵化服務(wù)的終極價(jià)值——推動(dòng)企業(yè)快速成長。
倒逼服務(wù)能力升級：“上年度除房租及物業(yè)之外的收入占總收入的比例不低于30%”（標(biāo)準(zhǔn)級）及卓越級“近兩年每年服務(wù)和投資收入占總收入比重不低于50%”的要求，是破除孵化器“二房東”依賴癥的硬約束。這要求孵化器必須提升專業(yè)服務(wù)價(jià)值，拓展咨詢、投資、技術(shù)、市場等多元化收入渠道。
強(qiáng)調(diào)人才與投資賦能：卓越級標(biāo)準(zhǔn)明確要求“復(fù)合型人才或領(lǐng)軍人才牽頭”“具有一支高水平專業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍”“能夠聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金”“強(qiáng)投資賦能”（要求10%股權(quán)投資或20%融資覆蓋率）。這為孵化器構(gòu)建核心競爭力指明了方向——人才是根基，資本是翅膀。
記者：您認(rèn)為《管理辦法》20多次提及“產(chǎn)業(yè)”的原因是什么？對于未來更好地開展卓越級孵化，有哪些建議？
顏振軍：新時(shí)代對科技企業(yè)孵化器提出了新要求。孵化器貫通創(chuàng)新鏈、連接產(chǎn)業(yè)鏈，融合資金鏈和人才鏈，天然是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的最佳平臺。以往我們談孵化器的“科技”價(jià)值比較多，現(xiàn)在我們更要強(qiáng)調(diào)孵化器的“產(chǎn)業(yè)”價(jià)值。這里面既有主觀因素，即隨著火炬中心的轉(zhuǎn)隸，孵化器改由工信部這樣管產(chǎn)業(yè)的部門來管理；更有客觀因素，即孵化器能夠構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既讓技術(shù)創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)便捷地突破產(chǎn)業(yè)門檻，融入產(chǎn)業(yè)鏈，降低交易成本，又具備孵化培育新產(chǎn)業(yè)的能力。
未來，需要一是認(rèn)知調(diào)整。產(chǎn)業(yè)孵化是對傳統(tǒng)孵化的揚(yáng)棄。從業(yè)者特別是孵化器行業(yè)管理人員，要對產(chǎn)業(yè)孵化的內(nèi)涵、特征、規(guī)律有深刻的認(rèn)知。
二是注重增量。誰能做產(chǎn)業(yè)孵化？身處產(chǎn)業(yè)之中，才可能具備條件。特別是研發(fā)端、產(chǎn)業(yè)端和投資端，要采取措施，激發(fā)這些主體創(chuàng)辦運(yùn)營產(chǎn)業(yè)孵化器的積極性。他們掌握做產(chǎn)業(yè)孵化器的方法嗎？很不幸，答案是否定的。這就需要政府、行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)出主意，幫他們設(shè)計(jì)模式、組建團(tuán)隊(duì)、考核評價(jià)，甚至代運(yùn)營。
三是存量轉(zhuǎn)型。創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)，不是什么人都能做的，門檻很高。經(jīng)過38年的發(fā)展，我們聚集了20萬人左右的隊(duì)伍，這些人和他們的機(jī)構(gòu)，面對轉(zhuǎn)型升級的考驗(yàn)。一方面，傳統(tǒng)孵化機(jī)構(gòu)要迅速找到一個(gè)產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)孵化器。另一方面，綜合孵化器可以與準(zhǔn)備創(chuàng)建孵化器的大學(xué)院所、大企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等緊密合作，共同創(chuàng)建運(yùn)營產(chǎn)業(yè)孵化器。
四是主動(dòng)布局。各級政府應(yīng)當(dāng)面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的需求，有計(jì)劃地在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中，選苗子、給土壤、給水分，鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)孵化器。
李湛：《管理辦法》20多次提及“產(chǎn)業(yè)”，就是因?yàn)楝F(xiàn)有的科技企業(yè)孵化器在產(chǎn)業(yè)培育方面做得還不夠好，今后應(yīng)該要繼續(xù)往這個(gè)方向引導(dǎo)并取得突破。
我在2003年較早提出科技企業(yè)孵化器應(yīng)該具備投資屬性這一功能，就是為了更好地孵化企業(yè)，也是為了培育產(chǎn)業(yè)。在我2019年出版的《現(xiàn)代科技創(chuàng)新載體發(fā)展理論與實(shí)踐》專著中，提出科技創(chuàng)新載體必須具備6個(gè)功能，產(chǎn)業(yè)培育就是其中6大功能之一。我的專著中提出了科技創(chuàng)新載體的7個(gè)性質(zhì)。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地，二是科技企業(yè)生長谷，三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極，四是綜合服務(wù)集成商，五是資源集聚大平臺，六是制度成本控制器，七是人才培養(yǎng)大學(xué)校。今后辦孵化器應(yīng)該符合這7個(gè)性質(zhì)。
過去培育產(chǎn)業(yè)一般是放到加速器里面去實(shí)現(xiàn)，加速器里面的企業(yè)過去實(shí)際上是為了跟科技企業(yè)孵化器做一個(gè)銜接，對于孵化器的畢業(yè)企業(yè)以上的這樣的企業(yè)進(jìn)行加速發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)。過去的加速器也沒有取得很好的成效，現(xiàn)在《管理辦法》也不再把孵化器和加速器進(jìn)行區(qū)分，也就是說這部分功能也都?xì)w到孵化器里面來了。卓越級孵化器實(shí)際上是一種高水平、高質(zhì)量的科技型企業(yè)孵化器，所以今后孵化器的功能必須要有培育產(chǎn)業(yè)。
王偉毅：產(chǎn)業(yè)孵化器的概念和發(fā)展內(nèi)涵，伴隨著專業(yè)孵化器的提出而日益凸顯，某種程度上可以認(rèn)為產(chǎn)業(yè)孵化器是專業(yè)孵化器的一種提質(zhì)升級。專業(yè)孵化器的最重要特征是被孵企業(yè)聚焦于特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而針對特定服務(wù)對象提供精準(zhǔn)高質(zhì)量服務(wù)。實(shí)際上，孵化器行業(yè)同仁心中懷有比服務(wù)特定對象更大的希望，那就是期望這些同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)，能夠在孵化空間內(nèi)形成真正的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)集聚，成為地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極，這也是近幾年產(chǎn)業(yè)孵化器頻頻被提及的根本原因。工信部提及的卓越孵化器在此基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步要求孵化器向細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦，回避了以前專業(yè)孵化器認(rèn)定時(shí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域界定過于寬泛的弊端，這就要求服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)入孵選擇更精準(zhǔn)、服務(wù)手段更高端、服務(wù)人員更專業(yè)，非常符合我國奮力向各產(chǎn)業(yè)鏈高端演進(jìn)的大趨勢。因此，我國科技型企業(yè)孵化器行業(yè)的賺錢邏輯和運(yùn)營模式必將發(fā)生重大改變。
對于廣大現(xiàn)有孵化器同行來說，面臨向更高質(zhì)量專業(yè)化轉(zhuǎn)型升級的迫切任務(wù)，除了通常在現(xiàn)有基礎(chǔ)上騰籠換鳥提高產(chǎn)業(yè)聚集度、強(qiáng)化技術(shù)支撐和金融賦能外，還可以考慮一種新的轉(zhuǎn)型思路，就是以解決某個(gè)具體的地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，來吸引和聚集企業(yè)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)微鏈。這樣做的好處在于，企業(yè)培育與地方場景緊密結(jié)合，企業(yè)有業(yè)務(wù)可做，引得來、留得住，容易很快培養(yǎng)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
劉榮耀：孵化器的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)聚焦孵化服務(wù)本身。從實(shí)際剛性需求看，當(dāng)前孵化服務(wù)的市場切入點(diǎn)確實(shí)較為有限。若能立足產(chǎn)業(yè)端，深入理解并引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，能發(fā)現(xiàn)更有效的服務(wù)路徑。
王曉利：孵化器專業(yè)化發(fā)展方向和服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然趨勢。這就要求綜合型孵化器加強(qiáng)與大企業(yè)、龍頭企業(yè)的合作，通過共享資源形成上下游緊密合作關(guān)系，聚焦產(chǎn)業(yè)垂直領(lǐng)域進(jìn)行深度孵化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化孵化器在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的樞紐作用；加強(qiáng)與高校院所合作，共建專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的概念驗(yàn)證中心、中試平臺，為在孵企業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、測試等全方位服務(wù)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化；結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)孵化培育，通過加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)和設(shè)備建設(shè)，進(jìn)行孵化器專業(yè)化布局和建設(shè)。
記者：未來，你們將如何落實(shí)《管理辦法》？
李靖：在落實(shí)《管理辦法》方面，河北省科技企業(yè)孵化協(xié)會作為河北省內(nèi)孵化器的行業(yè)協(xié)會組織，將從以下幾個(gè)重點(diǎn)著手。首先，將組織會員單位積極深入學(xué)習(xí)《管理辦法》，特別是標(biāo)準(zhǔn)級孵化器的認(rèn)定條件，幫助大家準(zhǔn)確把握政策要求，彌補(bǔ)自身不足、確定提升方向。
其次，針對《管理辦法》中標(biāo)準(zhǔn)級孵化器的認(rèn)定條件，我們將協(xié)助會員單位加強(qiáng)自身建設(shè)。比如，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，鼓勵(lì)引進(jìn)具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)等的專業(yè)人才，提高專職孵化服務(wù)人員的比例，提升團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。在企業(yè)培育方面，引導(dǎo)會員單位挖掘和培育更多科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，優(yōu)化在孵企業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，幫助會員單位對接高校院所、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)會員單位在投融資服務(wù)、孵化服務(wù)收入多元化等方面積極探索，提升服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展水平。
此外，我們協(xié)會也將加強(qiáng)與政府主管部門的溝通協(xié)作，及時(shí)反饋行業(yè)在落實(shí)政策過程中遇到的問題和建議，共同推動(dòng)《管理辦法》在河北區(qū)域的有效實(shí)施，助力河北科技企業(yè)孵化器行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
龔偉：聚焦產(chǎn)業(yè)實(shí)踐：我們在山西長治深入進(jìn)行的“煤基固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)孵化”項(xiàng)目，正是嘗試圍繞特定產(chǎn)業(yè)（資源循環(huán)利用），深度整合技術(shù)、資本、市場等要素，形成“技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)培育”的全鏈條創(chuàng)新孵育模式，打造從技術(shù)源頭到產(chǎn)業(yè)化的閉環(huán)。
站在中國孵化器事業(yè)新階段的起點(diǎn)，東湖創(chuàng)業(yè)中心將以《管理辦法》為指引：和全國孵化同行一起，在傳承中國孵化光榮歷史的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)孵化為己任，提升科技服務(wù)水平，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)我們孵化人的力量。
堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)孵化方向：深耕如煤基固廢資源化利用等特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做深做透，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心支撐點(diǎn)，努力向卓越級標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
鄧昊：作為原國家級孵化器中為數(shù)不多的央企背景的孵化器，近年來，普天德勝一直在探索產(chǎn)業(yè)孵化的道路，與中國電科成員單位、航天科工、中化、中核、中交建等單位保持密切聯(lián)絡(luò)和合作關(guān)系，帶領(lǐng)入駐企業(yè)參與大中小企業(yè)融通和組織產(chǎn)業(yè)融通助企行活動(dòng)等等。新的管理辦法出臺以后，我們還將繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮央企孵化器的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向卓越級孵化器方向持續(xù)努力。
記者：你對孵化器行業(yè)從業(yè)人員未來落實(shí)政策與更好發(fā)展有哪些建議？
王曉利：傳統(tǒng)的綜合孵化器可加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的合作，找準(zhǔn)專業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方向，集聚整合產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，提高市場化運(yùn)營能力，在服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育的同時(shí)，還要服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
《管理辦法》首提孵化器設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位，以及對孵化器運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)要懂技術(shù)、懂創(chuàng)業(yè)、懂投資、懂產(chǎn)業(yè)、懂管理的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)要求。這就要求孵化器要有一支高水平專業(yè)化的孵化服務(wù)隊(duì)伍。這也為孵化器行業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)提出更高的要求和培養(yǎng)方向。
沈風(fēng)雷：從業(yè)人員需提升能力并適應(yīng)新要求?！豆芾磙k法》的落實(shí)，對孵化器行業(yè)從業(yè)人員提出了更高要求。
專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力需“雙提升”——從業(yè)人員需從“空間管理者”轉(zhuǎn)型為“生態(tài)構(gòu)建者”，既要懂產(chǎn)業(yè)規(guī)律，又要具備技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)培育、投資融資等專業(yè)能力；
需樹立“大局觀”，站在國家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度理解孵化器的使命，將自身工作與“培育新質(zhì)生產(chǎn)力”“服務(wù)科技自立自強(qiáng)”等目標(biāo)緊密結(jié)合；
要主動(dòng)提升業(yè)務(wù)能力，通過參與政府交流、行業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，持續(xù)更新知識結(jié)構(gòu)；
建議行業(yè)協(xié)會與人社部門溝通，推動(dòng)設(shè)立“孵化器專業(yè)從業(yè)人員”新工種，從職業(yè)認(rèn)證層面規(guī)范人才培養(yǎng)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
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