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近日，《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）正式施行。這份行業(yè)期盼已久的文件，以清晰的藍(lán)圖指明了新時(shí)期孵化器的發(fā)展方向，特別是明確提出了孵化器產(chǎn)業(yè)孵化屬性，培育卓越級(jí)孵化器，對(duì)我們武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心正在山西長(zhǎng)治進(jìn)行的煤基固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)孵化多年探索實(shí)踐，深感振奮，更倍感責(zé)任。

新定位：錨定產(chǎn)業(yè)孵化，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力

《管理辦法》最鮮明的特征在于其強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)屬性。文件20多次提及“產(chǎn)業(yè)”，旗幟鮮明地要求孵化器“助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育”，推動(dòng)“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。這精準(zhǔn)回應(yīng)了國(guó)家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略需求。

卓越級(jí)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：文件設(shè)立“卓越級(jí)”孵化器，首要標(biāo)準(zhǔn)即是“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)屬性”，要求聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這與東湖創(chuàng)業(yè)中心當(dāng)前在山西長(zhǎng)治深入探索的“煤基固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)孵化”實(shí)踐契合。我們認(rèn)識(shí)到，未來孵化器必須深度融入特定產(chǎn)業(yè)鏈條，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要推手，而非僅僅是企業(yè)的物理空間提供者。

功能定位的升華：新版定義強(qiáng)調(diào)孵化器是“為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全周期、專業(yè)化服務(wù)”的機(jī)構(gòu)，其核心功能最終落腳于“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。這標(biāo)志著孵化器從以往側(cè)重企業(yè)個(gè)體培育，升級(jí)為服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

新動(dòng)能：強(qiáng)化核心能力，告別“二房東”模式

《管理辦法》通過科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：

聚焦企業(yè)成長(zhǎng)與質(zhì)量：新增“上年度新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)占比不低于20%”“科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)占比不低于30%”等指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器回歸“培育源頭創(chuàng)新企業(yè)”的本源。最核心的指標(biāo)“上年度不少于30%的在孵企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)超過20%”，直指孵化服務(wù)的終極價(jià)值——推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。

倒逼服務(wù)能力升級(jí)：“上年度除房租及物業(yè)之外的收入占總收入的比例不低于30%”（標(biāo)準(zhǔn)級(jí)）及卓越級(jí)“近兩年每年服務(wù)和投資收入占總收入比重不低于50%”的要求，是破除孵化器“二房東”依賴癥的硬約束。這要求孵化器必須提升專業(yè)服務(wù)價(jià)值，拓展咨詢、投資、技術(shù)、市場(chǎng)等多元化收入渠道。

強(qiáng)調(diào)人才與投資賦能：卓越級(jí)標(biāo)準(zhǔn)明確要求“復(fù)合型人才或領(lǐng)軍人才牽頭”“具有一支高水平專業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍”“能夠聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金”“強(qiáng)投資賦能”（要求10%股權(quán)投資或20%融資覆蓋率）。這為孵化器構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力指明了方向——人才是根基，資本是翅膀。

新機(jī)遇：整合存量資源，探索行業(yè)孵化新路

《管理辦法》鼓勵(lì)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為孵化器整合資源、提升效能提供了明確的政策指引。中國(guó)孵化事業(yè)歷經(jīng)30多年發(fā)展，已積累了全球最龐大的孵化生態(tài)：超萬家機(jī)構(gòu)、數(shù)十萬家在孵企業(yè)、海量技術(shù)積累與政府、資本資源。面對(duì)《管理辦法》提出的新要求和新目標(biāo)，如何有效整合這些寶貴的存量資源并橫向聚合，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的合力，成為行業(yè)面臨的重要課題。

聚焦產(chǎn)業(yè)實(shí)踐：我們?cè)谏轿鏖L(zhǎng)治深入進(jìn)行的“煤基固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)孵化”項(xiàng)目，正是嘗試圍繞特定產(chǎn)業(yè)（資源循環(huán)利用），深度整合技術(shù)、資本、市場(chǎng)等要素，形成“技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)培育”的全鏈條創(chuàng)新孵育模式，打造從技術(shù)源頭到產(chǎn)業(yè)化的閉環(huán)。

創(chuàng)新要素聚合：致力于探索更有效的機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)業(yè)需求等創(chuàng)新要素在特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高效流動(dòng)與深度融合。

服務(wù)模式升級(jí)：目標(biāo)是構(gòu)建支撐特定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)體系，孵化培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的創(chuàng)新集群。這雖是新探索，卻是響應(yīng)政策號(hào)召、服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極實(shí)踐。

新起點(diǎn)：傳承中創(chuàng)新，卓越再出發(fā)

《管理辦法》既注重傳承（標(biāo)準(zhǔn)級(jí)對(duì)標(biāo)原國(guó)家級(jí)，為行業(yè)提供平滑過渡期至2027年底），更銳意創(chuàng)新（設(shè)立卓越級(jí)孵化器，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流），廓清了發(fā)展路徑，指明了前進(jìn)方向。

站在中國(guó)孵化器事業(yè)新階段的起點(diǎn)，東湖創(chuàng)業(yè)中心將以《管理辦法》為指引：和全國(guó)孵化同行一起，在傳承中國(guó)孵化光榮歷史的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)孵化為己任，提升科技服務(wù)水平，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)我們孵化人的力量。

堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)孵化方向：深耕如煤基固廢資源化利用等特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做深做透，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心支撐點(diǎn)，努力向卓越級(jí)標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

持續(xù)提升核心能力：著力構(gòu)建專業(yè)化、高水平的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)投資等關(guān)鍵能力，大幅提升非房租收入占比，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

勇于探索模式創(chuàng)新：持續(xù)推進(jìn)資源整合與協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新，深化“產(chǎn)業(yè)孵化”實(shí)踐，努力將分散的孵化資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)能。（本文作者為武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心主任龔偉）