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? 本報記者 鄧淑華

今年以來，安徽省政府辦公廳印發(fā)《頂尖孵化器建設(shè)實施方案》，合肥市科技局印發(fā)《合肥市高水平孵化器建設(shè)實施方案》，江蘇省科技廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布首批32家標桿孵化器名單。

2024年年底召開的全國工業(yè)和信息化工作會議提出，建設(shè)一批高水平科技型企業(yè)孵化器。此前，青島市科技局印發(fā)《青島市標桿孵化器管理辦法》，北京市科委、中關(guān)村管委會等五部門印發(fā)《標桿孵化器培育行動方案（2022-2025年）》，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市高質(zhì)量孵化器培育實施方案》《上海市高質(zhì)量孵化器建設(shè)評估管理辦法（試行）》，并先后認定標桿孵化器、高質(zhì)量孵化器。

業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，高水平孵化器、標桿孵化器、高質(zhì)量孵化器、頂尖孵化器等多元概念的涌現(xiàn)，標志著當前科技企業(yè)孵化器加快轉(zhuǎn)型升級和提升服務(wù)能級的迫切要求。

新時期對孵化器提出新要求

“我國科技企業(yè)孵化器自1987年建立至今已近38年，取得了長足進步和顯著成就，但在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育國際先進技術(shù)企業(yè)和孕育新興科技產(chǎn)業(yè)上仍然有較大差距。”上海社會科學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任、上海交策源科技企業(yè)孵化器董事長李湛表示。

在北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會理事長顏振軍看來，這些各具特色的政策措施出臺，既源于創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，也是新時期對孵化器提出的新要求。

“歷經(jīng)30多年，我國科技企業(yè)孵化器行業(yè)一直在迭代升級。2014年以來，隨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮的興起，整個創(chuàng)孵行業(yè)在數(shù)量急劇增長的同時，開始了新模式新機制的探索。過去10年，一方面，全國大多數(shù)孵化器還是傳統(tǒng)的綜合性的基礎(chǔ)性的；另一方面，一批新興的產(chǎn)業(yè)型、高價值的孵化器脫穎而出。這就給整個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。”顏振軍表示。

在他看來，競爭格局的改變、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整，需要新的管用的產(chǎn)業(yè)資源組織平臺。“經(jīng)濟越是困難，社會越需要創(chuàng)業(yè)，越需要優(yōu)質(zhì)孵化器的支撐。新一代創(chuàng)業(yè)者所需要的不再是物理空間、基礎(chǔ)服務(wù)等一般性的外部支持，而是產(chǎn)業(yè)級的高增值服務(wù)?！?/p>

出臺各具特色政策措施

北京市引領(lǐng)了全國地方新 一輪變革升級。

“2020年開始實施的《北京市科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》，對孵化器提出了新的評價角度、維度和標準，更強調(diào)孵化器的專業(yè)性、投資融資能力、增值服務(wù)能力和收入結(jié)構(gòu)。標桿孵化器建設(shè)以及《標桿孵化器培育行動方案（2022-2025年）》《北京市關(guān)于推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺，形成了完整的理念、思路、方向和舉措，相當大程度上凝練并表達了當前行業(yè)的認知?！鳖佌褴姳硎?，“同時，上海、安徽、武漢、江蘇等地也因地制宜出臺了各具特色的政策措施。”

其中，北京市面向未來前瞻布局，支持探索超前孵化、深度孵化和提供耐心資本等孵化新范式，引導(dǎo)戰(zhàn)略科技力量關(guān)注和孵化新項目；上海市高質(zhì)量孵化器評價的首個指標為“硬科技”孵化服務(wù)能力，包括孵化培育企業(yè)、技術(shù)攻關(guān)支持等情況和成效；安徽省定位“種子”發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺服務(wù)等五大功能，鼓勵牽頭組織在孵企業(yè)或以頂尖孵化器為主體申報國家和省級重大科技項目……

目前，我國越來越多區(qū)域聚焦前沿領(lǐng)域，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，強化技術(shù)源頭供給；瞄準專業(yè)化服務(wù)能力，提供超前孵化、技術(shù)驗證、孵投聯(lián)動、市場拓展等全鏈條服務(wù)；注重資源整合導(dǎo)向，通過鏈接高校、科研院所、企業(yè)、資本等主體，構(gòu)建垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

把“科技”二字真正落到實處

未來，我國科技企業(yè)孵化器將如何更好地發(fā)展？

李湛表示，科技企業(yè)孵化器行業(yè)今后的發(fā)展，將主要以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦、專業(yè)能力凸顯、孵化成效顯著、示范效應(yīng)明顯為目標。

“我國科技企業(yè)孵化器行業(yè)在這些新政策的引領(lǐng)下，將更加注重優(yōu)化科技生態(tài)體系，打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)，著重硬科技企業(yè)培育，‘孵早、孵小、孵硬科技’，把科技企業(yè)孵化器的‘科技’二字真正落到實處，強化科技策源功能?！崩钫拷榻B說，“上海交策源科技企業(yè)孵化器正在探索形成‘孵化器+新型研發(fā)機構(gòu)’一體兩翼模式，正式建立了交策源人工智能產(chǎn)業(yè)研究院，走出一條新路，已取得初步成效?！?/p>

顏振軍認為，未來，促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育未來產(chǎn)業(yè)、推動制造業(yè)綠色化智能化發(fā)展，都需要孵化器更有效地發(fā)揮作用。

從目前公開的數(shù)據(jù)看，標桿孵化器、高質(zhì)量孵化器在當?shù)貒壹壏趸髦械谋壤^低，可謂鳳毛麟角。未來，更多孵化器將如何更好地發(fā)展？

業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，工業(yè)和信息化部2024年年底發(fā)布的《科技型企業(yè)孵化器認定管理辦法（征求意見稿）》提出，孵化器按照基礎(chǔ)級、高能級、卓越級3個等級實行分級管理。只要避開“二政府”“二房東”發(fā)展模式，真正持續(xù)促進科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)成長，無論是卓越級孵化器，還是高能級、基礎(chǔ)級孵化器，都將成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、科技創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。