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? 本報記者 于大勇

來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，6月份，國內(nèi)氫燃料電池汽車產(chǎn)量為188輛，同比下降81.5％；銷量為251輛，同比下降76.4％。今年上半年，氫燃料電池汽車?yán)塾嫯a(chǎn)量為1364輛，同比下降47.2％，累計銷量為1373輛，同比下降46.8％。

專家表示，由五部門發(fā)起的為期4年的氫燃料電池汽車示范應(yīng)用項目取得重大成效，但氫燃料電池汽車的市場化之路遭遇瓶頸，急需繼續(xù)支持。

“以獎代補”政策為期4年

2020年9月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》明確，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，五部門將對燃料電池汽車的購置補貼政策調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎勵，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進的燃料電池汽車發(fā)展新模式。

示范期暫定為4年。示范期間，五部門將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎勵。獎勵資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才引進及團隊建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2021年，五部門正式推出為期4年的“以獎代補”燃料電池汽車示范推廣補貼政策，我國氫燃料電池汽車示范城市群現(xiàn)已形成“5+N”發(fā)展格局，包括京津冀、上海、廣東、鄭州、河北五大國家級示范城市群。截至2025年6月，我國燃料電池汽車?yán)塾嬩N量達3萬輛，五大城市群已經(jīng)累計推廣燃料電池汽車超過1.7萬輛，應(yīng)用場景全面覆蓋城市公交、通勤客運、城市物流、渣土運輸、牽引接駁、礦場運輸、市政環(huán)衛(wèi)、出租／網(wǎng)約車等多元化領(lǐng)域。

“示范應(yīng)用項目取得重大成就，主要集中在5個方面?！敝袊妱悠嚢偃藭崩硎麻L董揚介紹說，一是產(chǎn)品性能達到或接近國際先進水平；二是關(guān)鍵零部件實現(xiàn)創(chuàng)新突破，基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；三是燃料電池成本大幅度下降，電堆成本已經(jīng)從2017年的1.5萬元／kW降至1000元／kW，系統(tǒng)成本低于2000元／kW，在部分場景已達到可市場化推廣水平；四是大大促進氫能供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)展；五是累計推廣數(shù)量接近3萬輛，居世界第二，形成具有我國特色并符合世界發(fā)展方向的以商用車應(yīng)用為主的市場路線。

尚有瓶頸待破

雖然我國燃料電池汽車在3年多的示范推廣期間取得較好的效果，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些問題，仍需政策扶持。

“示范應(yīng)用項目結(jié)束后，燃料電池汽車發(fā)展遇到了瓶頸。”董揚坦言，一方面，市場化推廣需要一定的市場規(guī)模支撐。示范應(yīng)用項目政策實施期結(jié)束，當(dāng)前已出現(xiàn)市場規(guī)模萎縮跡象；另一方面，燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，絕大部分尚在創(chuàng)業(yè)中期，處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。如果不能繼續(xù)發(fā)展，這些企業(yè)則難以為繼極可能破產(chǎn)倒閉，良好的發(fā)展勢頭將被逆轉(zhuǎn)。

“由于國內(nèi)電動汽車發(fā)展較快，氫燃料汽車的發(fā)展空間明顯受到擠壓?！敝袊嚵魍▍f(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹介紹說，目前國內(nèi)燃料電池車輛主要集中在廣東、上海、北京等早期示范城市群城市。

“與鋰電池產(chǎn)業(yè)綜合相比，我國氫燃料電池核心原材料及部件水平以及整車耐用性及壽命，仍與世界先進水平有一定差距。在高補貼和特殊場景下依托區(qū)域資源優(yōu)勢，降低加氫成本是氫燃料電池汽車最快實現(xiàn)經(jīng)濟性的方式。而當(dāng)前購車成本與加氫成本高，導(dǎo)致經(jīng)濟性依然弱于燃油汽車與電動汽車，因此氫燃料電池短期內(nèi)的推廣應(yīng)用局限于示范項目。”崔東樹說。

示范應(yīng)用還應(yīng)持續(xù)

“整體看，我國氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和示范應(yīng)用已經(jīng)取得階段性成效，但仍然存在車輛購置成本高、加氫難、加氫貴等制約因素。”中國汽車技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理龔進峰認(rèn)為，還需要積極開展氫能作為能源管理政策和監(jiān)管機制創(chuàng)新舉措，持續(xù)發(fā)揮燃料電池汽車示范應(yīng)用的引領(lǐng)作用，擴大示范應(yīng)用場景，完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施，打造有利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效政策支持機制。

“燃料電池汽車是清潔低碳?xì)鋺?yīng)用的重要方向，高質(zhì)量建設(shè)示范城市群將引領(lǐng)和帶動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！饼忂M峰說。

“與世界發(fā)達國家不同的是，經(jīng)過示范應(yīng)用項目的推進，我國燃料電池系統(tǒng)的成本大幅度降低，在部分燃料電池技術(shù)優(yōu)勢突出和應(yīng)用條件較好的領(lǐng)域，已經(jīng)可以在優(yōu)惠政策支持下市場化發(fā)展，處于‘臨門一腳’狀態(tài)，繼續(xù)支持發(fā)展意義重大?！倍瓝P建議，應(yīng)啟動示范應(yīng)用項目第2期。“五部委示范應(yīng)用項目已有很成功的運行經(jīng)驗，很容易延續(xù)?？梢园沿斦С至Χ葴p半，把應(yīng)用領(lǐng)域聚焦于長途重型商用車?！?/p>

同時，擴大氫燃料電池汽車過橋過路費優(yōu)惠的范圍，可以在局部市場區(qū)域形成僅靠政策優(yōu)惠就可以市場化推動發(fā)展的良好條件。

“還應(yīng)擴大技術(shù)路線范圍，將氫、醇、氨發(fā)動機都列入支持和優(yōu)惠的范圍?！倍瓝P認(rèn)為，這些技術(shù)路線都有助于氫能能源系統(tǒng)建設(shè)，有利于長遠碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。在我國技術(shù)落后、追趕世界先進的過程中，可能需要選擇最佳技術(shù)路線集中力量以求突破?！霸谖覈履茉雌嚢l(fā)展領(lǐng)先全球時應(yīng)有廣闊的視野，支持多種技術(shù)路線發(fā)展。這有利于不被別人‘彎道超車’，鞏固領(lǐng)先地位?！?/p>