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本報記者 李爭粉

近日由每日經(jīng)濟新聞·每經(jīng)智庫、城市進化論聯(lián)合火石創(chuàng)造發(fā)布《城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)（2025）》（以下簡稱《報告》）顯示，北京和深圳低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)分別為95.58、86.12，堪稱全國低空經(jīng)濟“頭雁”。與此同時，除了萬億城市蘇州躋身前十外，珠海、紹興、蕪湖、惠州、安陽等13座地級市亦進入榜單前50，以差異化實現(xiàn)“突圍”。

這是繼2024年全國第一份城市低空經(jīng)濟報告發(fā)布，對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和評價體系進行迭代優(yōu)化后，對全國近300座城市低空經(jīng)濟發(fā)展水平進行的綜合評價。

“本次發(fā)布的低空經(jīng)濟‘鏈接力’指數(shù)2.0，不僅是榜單范圍的擴展（從30強到50強），更是一個‘動態(tài)導航儀’。通過對主要城市低空經(jīng)濟‘畫像’，報告有力地呈現(xiàn)了百舸爭流中‘空中疆域’的變化趨勢?！被鹗瘎?chuàng)造創(chuàng)始人、CEO楊紅飛分析稱，低空經(jīng)濟的競爭本質是城市“鏈接資源—賦能場景—反哺技術”的閉環(huán)能力之爭。

頭雁領飛 小城突圍

《報告》顯示，北京、深圳、上?！邦I飛”地位進一步穩(wěn)固，低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)得分分別為95.58、86.12、79.15，與其他城市拉開明顯差距，呈現(xiàn)出強者愈強的態(tài)勢。

其中，北京在企業(yè)聚集度、創(chuàng)新聚集度、資本活躍度上均排名第一，深圳則是環(huán)境友好度引領全國，上海整體表現(xiàn)較為均衡。

不過從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，深圳毫無疑問地領跑。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破千億元，無人機年飛行量超70萬架次，穩(wěn)居全國首位。而根據(jù)相關規(guī)劃，北京、上海2027年的目標則是1000億元、500億元，均將創(chuàng)新和服務擺在突出位置。

在全國低空經(jīng)濟版圖中，京深滬頭雁振翅，也在“起飛”的過程中鎖定目標，逐步形成一種差異化的發(fā)展路徑，引領能力不斷增強。

在京深滬身后，廣州、成都、南京、蘇州、杭州、西安等萬億城市也正在加速追趕，“鏈接力”指數(shù)得分均在43分以上，處于低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)前十之列。這些城市共同構成全國低空經(jīng)濟的頭部陣營，均具備較強的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

根據(jù)《報告》，廣州創(chuàng)新聚集度雄踞全國第3位，擁有億航智能、小鵬匯天等創(chuàng)新型企業(yè)，成都、南京、西安、沈陽等老牌航空重鎮(zhèn)也憑借航空航天產(chǎn)業(yè)的積淀，具備低空經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。

與此同時，紹興、安陽等地依托中小城市空域資源優(yōu)勢，不斷延伸低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。比如紹興在浙江率先實施低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并編制低空新基建、航路航線和應用場景等規(guī)劃；安陽則深度融合低空經(jīng)濟與運動文旅產(chǎn)業(yè)，并以河南唯一聚焦通航及無人機產(chǎn)業(yè)關鍵技術的省實驗室為牽引，加快形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

“當前低空經(jīng)濟正處于規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展的關鍵期，北京、深圳、上海等頭部城市憑借企業(yè)聚集、創(chuàng)新活躍、資本充裕等優(yōu)勢，引領著低空經(jīng)濟的發(fā)展潮流。”中國（成都）低空經(jīng)濟研究院、灣區(qū)低空經(jīng)濟研究院院長朱克力表示。

跨區(qū)域協(xié)同成新趨勢

當核心城市強化引領，跨區(qū)域協(xié)同正在成為低空經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。

從上海提出聯(lián)合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，到北京提出京津冀低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，川渝攜手共建“成渝雙城低空經(jīng)濟走廊”，“抱團出擊”的故事正在不斷上演。

不久前，長三角首條城際低空公交航線（平湖—海寧—越城—柯橋）投入運營（單程飛行18分鐘，單程最低398元/人），標志著長三角區(qū)域交通一體化發(fā)展進入“空地協(xié)同”新階段。

事實上，長三角“抱團”殺入低空，不僅在低空經(jīng)濟研發(fā)制造環(huán)節(jié)實力強悍，更是憑借省際場景的建設率先探索低空經(jīng)濟發(fā)展的閉環(huán)，上海、南京、蘇州向上突破，紹興、嘉興、蕪湖等城市也得以在更大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中去尋找自身的發(fā)力點。

“優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，構建成協(xié)同發(fā)展格局，將有利于形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步釋放低空經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿??！睒I(yè)內(nèi)專家表示。

“專而精”生態(tài)協(xié)同

作為當下炙手可熱的新興產(chǎn)業(yè)賽道，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有30個省份將低空經(jīng)濟寫入2025年政府工作報告，250多個城市提出發(fā)展低空經(jīng)濟。截至去年底，各地共出臺直接相關政策文件225部，低空經(jīng)濟政策紅利不斷。

“但是許多城市的低空經(jīng)濟政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在脫節(jié)?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，比如“超前”問題，各地相關獎補政策中，不少聚焦獎勵航線開辟、適航認證企業(yè)等，但目前行業(yè)整體處于早期培育時期，大多數(shù)初創(chuàng)企業(yè)較難達到相關標準。

同時，也存在“滯后”現(xiàn)象。比如在備受關注的eVTOL領域，目前全球50%左右的eVTOL項目仍處于概念設計階段，約1/4的eVTOL項目處于飛行測試階段，距商業(yè)化落地仍有一定距離，亟需各類資金支持。

業(yè)內(nèi)專家表示，我國低空經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，未來十年是低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期，也是各大城市搶占新興賽道的關鍵機遇期。過去一年多以來，各地支持舉措密集出臺，不斷探索低空“邊界”。不過，低空經(jīng)濟要加速實現(xiàn)從“政策愿景”到增長現(xiàn)實的跨越，仍面臨空域改革、安全監(jiān)管、低空基建等方面的短板與挑戰(zhàn)。

“城市搶占低空賽道，不一定都要去發(fā)力‘大而全’的整機制造，而更多要地立足各城市產(chǎn)業(yè)或資源稟賦，在更大范圍內(nèi)去擁抱‘專而精’的生態(tài)協(xié)同?！敝袊窈酱髮W臨空經(jīng)濟研究中心主任、博士生導師曹允春表示。