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? 本報記者 李洋

近日，“共創(chuàng)·共建·共享”一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)大會在上海市浦東區(qū)舉行，數(shù)紐聯(lián)盟、一體化數(shù)據(jù)市場區(qū)塊鏈跨鏈實驗室揭牌成立，上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)布數(shù)據(jù)流通制度體系（2025）、一體化數(shù)據(jù)市場標(biāo)準(zhǔn)體系，首發(fā)數(shù)據(jù)市場智能體并啟動智能體市場建設(shè)。這些舉措體現(xiàn)了上海市在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)方面的積極探索，也標(biāo)志著我國在推動數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流通，構(gòu)建全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場上邁出了重要一步。

以上海數(shù)據(jù)交易所為例，截至今年5月底，共簽約數(shù)商1600余家，掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品5000余個，2024年交易額超50億元。今年上半年交易額超30億元，與2024年同期相比增長超50%。

數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)成效初顯

黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”“培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場”。各地紛紛積極響應(yīng)，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。

《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2024年）》顯示，2024年，全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達(dá)41.06澤字節(jié)（ZB），同比增長25%。智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)等智能設(shè)備數(shù)據(jù)增速位居前列。全國數(shù)據(jù)存儲總量為2.09澤字節(jié)（ZB），同比增長20.81%。存儲空間利用率為61%。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)增速大幅度超過非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲增速，表明數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的程度明顯提高。

全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)，數(shù)據(jù)“供得出”還要“流得動”。

為更好構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)市場，上海數(shù)據(jù)交易所攜手行業(yè)和區(qū)域數(shù)紐中心等數(shù)據(jù)經(jīng)營主體成立數(shù)紐聯(lián)盟，致力于到2030年實現(xiàn)“互聯(lián)1萬個源，覆蓋1萬PB數(shù)據(jù)，撬動1萬億資產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)。數(shù)紐聯(lián)盟成員之一、上海數(shù)據(jù)發(fā)展科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理李飛表示：“剛進(jìn)入數(shù)據(jù)市場時，我們的資源是分散的，但建立了聯(lián)盟后，就可與全國甚至全球的數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)性合作，不必再花費大量的時間去尋找商機(jī)?！?/p>

北京交通大學(xué)信息管理與理論國際研究中心特聘教授張向宏表示，從數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品看，要形成全國“一本賬”；從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施看，要形成如全國的公路、鐵路一樣的“一張網(wǎng)”；從經(jīng)營主體看，數(shù)據(jù)的供應(yīng)方、需求方、處理方等數(shù)據(jù)主體都在“一個平臺”上對接，這樣才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有序流通和共享應(yīng)用。

新技術(shù)為數(shù)據(jù)要素賦能

人工智能（AI）、大模型等新技術(shù)的出現(xiàn)，為數(shù)據(jù)交易的管理與風(fēng)控帶來更精準(zhǔn)化的手段?！度珖鴶?shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2024年）》顯示，開發(fā)或應(yīng)用人工智能的企業(yè)數(shù)量同比增長36%，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集數(shù)量同比增長27.4%，有力支撐人工智能訓(xùn)練和應(yīng)用。利用大模型的數(shù)據(jù)技術(shù)與數(shù)據(jù)應(yīng)用的企業(yè)同比分別增長了57.21%、37.14%。

此次會上，上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)布了數(shù)匹中樞Data Hub、數(shù)云發(fā)布Data Cloud、數(shù)審慧眼Data Audit、數(shù)智雷達(dá)Data Radar、數(shù)創(chuàng)工場Data Crafter、數(shù)融顧問DataFi Agent等六大智能體。以數(shù)審慧眼Data Audit為例，該智能體具有合規(guī)審核智能體具備自動化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的審核能力，將人工審核經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為可擴(kuò)展的智能審核工具。數(shù)智雷達(dá)Data Radar則致力于通過實時感知市場動態(tài)，掌握活躍主體、交易產(chǎn)品與行為；掃描數(shù)據(jù)資源，判斷市場活躍度與潛在價值；研判數(shù)據(jù)資源價值，給出產(chǎn)品化路徑建議與市場入場策略，助力企業(yè)將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為市場所需產(chǎn)品。

此外，也有專家提出，業(yè)內(nèi)對于區(qū)塊鏈及Web3.0技術(shù)在數(shù)據(jù)交易市場的應(yīng)用探索從未停止。盡管政策上還需謹(jǐn)慎，但這些技術(shù)的特征能夠豐富數(shù)據(jù)交易場景，創(chuàng)造新金融業(yè)態(tài)，將是未來政府治理的新方向。

數(shù)據(jù)市場仍面臨多重挑戰(zhàn)

盡管取得了一定成績，但區(qū)域發(fā)展不均衡、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等仍在一定程度上制約數(shù)據(jù)要素的流通和交易。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，各地數(shù)據(jù)交易所在數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、認(rèn)證、權(quán)益分配等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易市場呈現(xiàn)“孤島”狀態(tài)。企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)之間也存在定義不清、口徑不同等問題，增加了企業(yè)內(nèi)部不同部門數(shù)據(jù)整合與數(shù)據(jù)交互成本。

此外，所有權(quán)、使用權(quán)一直是數(shù)據(jù)要素市場飽受爭議的問題，目前各國法律都還沒有準(zhǔn)確界定數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)益的歸屬。我國雖在《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》中規(guī)定了對個人信息和數(shù)據(jù)的保護(hù)，但針對數(shù)據(jù)權(quán)屬問題的法律法規(guī)仍有待進(jìn)一步加強完善。

對此，專家提出了相應(yīng)的建議。北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬認(rèn)為，全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度與流通規(guī)則構(gòu)建需要標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的統(tǒng)一分類框架與質(zhì)量評估體系，消除區(qū)域間因標(biāo)準(zhǔn)差異形成的技術(shù)性壁壘，建立跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，推動數(shù)據(jù)要素在重點經(jīng)濟(jì)帶順暢流通；推行“場內(nèi)規(guī)范+場外自律”的雙軌制規(guī)則協(xié)同機(jī)制；在重點經(jīng)濟(jì)帶部署數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點形成區(qū)域聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，建立全國資源動態(tài)調(diào)度體系，通過跨省物流信息實時共享平臺優(yōu)化數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域配置效率。

業(yè)界普遍認(rèn)為，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場將成為“十五五”期間甚至未來更長一段時間內(nèi)，構(gòu)建高水平社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。盡管目前面臨著諸多挑戰(zhàn)，但隨著政策的不斷完善、技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新以及各方的積極參與，我國數(shù)據(jù)要素市場有望實現(xiàn)更加健康、有序、高效發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定堅實基礎(chǔ)。