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“探索新型研發(fā)機構薪酬市場化管理制度”“深化科研經費管理改革，實施‘預算+負面清單’管理”“支持深圳開展科技產業(yè)金融一體化專項試點”……中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前公開發(fā)布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》），一項項成色十足的措施引發(fā)廣泛關注。

“這是支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。”在國務院新聞辦公室日前舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨說。

深圳，這座因改革開放而生、因改革開放而興、因改革開放而強的城市，正在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放。

加強產學研高效協(xié)同

探索實施科研項目經理人制度

2020年10月，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》發(fā)布。深圳市委常委、秘書長、改革辦主任鄭紅波說，經過近5年的實踐探索，深圳綜合改革試點各項改革任務扎實有序推進、取得重要進展，累計3批48條典型經驗獲國家發(fā)展改革委發(fā)文推廣。

為破解教育科技人才領域體制機制障礙、強化創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造更多可復制、可推廣的新鮮經驗，《意見》應運而生。

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，是《意見》部署的重點改革舉措之一。

“科技創(chuàng)新是深圳這座城市的特點、特質和品牌，不論是政府，還是企業(yè)和個人，都非常重視科技創(chuàng)新?！编嵓t波說，《意見》圍繞加強產學研高效協(xié)同、深度融合，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革等，推出了一批重要改革舉措，對深圳加快建設具有全球重要影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心具有重大意義。

對加強產學研高效協(xié)同、深度融合的重要意義，深圳技術大學黨委委員、副校長明仲深有感觸。

不久前，深圳技術大學相關團隊前往深圳榮耀智能機器有限公司調研。他們問計于企，摸清產業(yè)對人才的需求和企業(yè)技術難題，據(jù)此制定知識、能力、素質圖譜，完善人才培養(yǎng)方案，為教師科研創(chuàng)新找到“靶點”。

“開展產業(yè)調研，有助于推動人才培養(yǎng)從知識為主轉向能力素質為先?！泵髦僬f，企業(yè)對人才能力需求呈現(xiàn)顯著的復合型特征，特別是在數(shù)智化轉型與產業(yè)升級中，跨學科融合能力、技術創(chuàng)新應用能力與行業(yè)實踐能力的協(xié)同發(fā)展要求尤為突出，加強產學研協(xié)同勢在必行。

科技日報記者了解到，6月21日，大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)科學聯(lián)盟成立。聯(lián)盟是由深莞兩地高校、科研院所及創(chuàng)新企業(yè)自愿組成的非營利性合作組織，目前已匯聚37家成員單位。聯(lián)盟將加強重大科研項目協(xié)同攻關、產學研用深度融合、重大科技基礎設施和大型科研儀器共享，推動科技金融創(chuàng)新合作、科技交流聯(lián)動與人才培養(yǎng)。

為加強產學研高效協(xié)同、深度融合，《意見》提出，探索實施科研項目經理人制度，在項目甄選、團隊組建、技術路線選擇、經費支配等方面賦予其更大管理權限。

在科研過程中，科研項目經理人負責提出項目選題、把控項目進度，擁有充分決策權，相當于科研項目的“首席執(zhí)行官”“運營官”“財務官”。業(yè)內人士認為，科研項目經理人有望成為科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的“加速器”。

“這項改革就是要讓懂科技、懂產業(yè)、懂投資的專業(yè)人員和專業(yè)團隊管理項目，賦予其更加充分的自主權，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，加速科技成果轉化和產業(yè)化。”鄭紅波說。

深化要素市場化配置改革

進一步完善數(shù)據(jù)交易制度

深化要素市場化配置改革，推進金融、技術、數(shù)據(jù)等賦能實體經濟高質量發(fā)展，是《意見》的又一亮點。

鄭紅波介紹，《意見》圍繞健全金融服務實體經濟的激勵約束機制、創(chuàng)新支持新興產業(yè)發(fā)展的體制機制、深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革等，推出了一批重要改革舉措，對加快構建具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系具有重大意義。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱十分關注深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革方面的舉措。在樊綱看來，數(shù)據(jù)作為新型要素，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展具有關鍵作用，有助于垂直領域人工智能大模型、低空經濟、智能制造等產業(yè)發(fā)展。

深圳微眾信用科技股份有限公司是一家深圳本土成長起來的數(shù)字科技企業(yè)。目前，該企業(yè)已為超過千萬戶小微企業(yè)提供征信服務，累計輸出超4000萬份征信報告，助力中小微企業(yè)獲得信用融資超過萬億元。

“《意見》支持深圳探索數(shù)據(jù)交易、可信流通、收益分配等機制，為我們更好推動企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)轉化為信用資產的實踐指明了方向?！鄙钲谖⒈娦庞每萍脊煞萦邢薰径麻L趙彥暉介紹，公司正積極參與深圳公共數(shù)據(jù)分級分類開放試點，將多維場景數(shù)據(jù)納入風控模型。

事實上，在推動數(shù)據(jù)賦能實體經濟高質量發(fā)展方面，深圳已經展開積極探索。鄭紅波說，2022年11月成立的深圳數(shù)據(jù)交易所，已圍繞數(shù)據(jù)登記、定價、交付等環(huán)節(jié)制定一批管理辦法、規(guī)則指引和技術規(guī)范?？萍既請笥浾吡私獾?，該交易所自成立以來，數(shù)據(jù)交易規(guī)模3年復合增長率達56.2%。

“進一步完善數(shù)據(jù)交易制度，有利于讓數(shù)據(jù)更好動起來、用起來、活起來，加速釋放乘數(shù)效應，賦能新質生產力發(fā)展。”鄭紅波說。

協(xié)同推動措施落地見效

力爭年內形成一批制度成果

一分部署，九分落實。李春臨表示，國家發(fā)展改革委將會同有關部門和廣東省、深圳市，共同推動新一輪綜合改革試點各項任務落實落地。

廣東省委常委、常務副省長張虎表示，廣東將從四方面支持深圳的改革探索。

第一，支持深圳統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。支持深圳建設一批高水平高校，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新關鍵核心技術聯(lián)合攻關模式，促進場景創(chuàng)造開放和規(guī)?；瘧?。

第二，支持深圳深化要素市場化配置改革，推進金融、技術、數(shù)據(jù)等要素賦能實體經濟發(fā)展。支持深圳培育發(fā)展長期資本、耐心資本，深化數(shù)據(jù)交易規(guī)則以及場景探索，完善便利人員流動的配套機制。

第三，支持深圳建設更高水平開放型新體制，打造全球優(yōu)質要素資源的引力場和集聚地。支持深圳加強與高標準國際經貿規(guī)則對接，深化跨境貿易便利化改革。支持前海高標準建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，支持河套建成深港科創(chuàng)綜合服務中心。

第四，支持深圳對標全球最佳實踐，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。支持深圳推進放寬市場準入特別措施，加強外商投資保障，完善外籍人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。

深圳市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任張茜介紹，深圳將通過分類推進、改革調度、督查問效、考核評價、宣傳推廣五個機制落實保障《意見》各項任務?！皩τ谖沂惺聶嗟娜蝿眨苿由娓牟块T主動作為、提速提效，力爭年內形成一批制度成果、落地場景、創(chuàng)新案例。”張茜說。