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?  孫立彬

近日，賽迪研究院在2025賽迪論壇上發(fā)布《航天經濟測算體系：國際經驗與中國方案的報告》（以下簡稱“報告”）。報告指出，商業(yè)航天快速發(fā)展，帶動了高端制造、信息通信、新材料、新能源等多領域的創(chuàng)新突破，需要充分認識到構建航天經濟測算體系的可行性、重要性和緊迫性，加快構建中國航天經濟測算體系，以助力推動航天事業(yè)高質量發(fā)展。由此，如何科學準確地反映航天對經濟的貢獻水平、測算商業(yè)航天產業(yè)規(guī)模，成為重要課題。

測算口徑不一 標準各異

報告稱，早在1996年，我國學者就提出建立航天經濟測算體系。但囿于當時航天發(fā)展，整體規(guī)模較小，對國民經濟的溢出帶動效應有限，由此開展相關統(tǒng)計測算的基礎不扎實、需求不強烈。近年來，民用航天取得歷史性成就，商業(yè)航天實現(xiàn)快速發(fā)展，產業(yè)化市場化規(guī)模化時代加速到來，航天基礎性、強關聯(lián)性、強促進性和高增長性等特征更加明顯，對航天經濟統(tǒng)計需求顯著增加。

航天經濟測算是順應航天發(fā)展趨勢和統(tǒng)計需求的必然選擇。中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院商業(yè)航天首席研究員楊少鮮在2025賽迪論壇上表示，航天經濟測算是提升航天領域現(xiàn)代化治理水平的重要抓手。2024年政府工作報告提出積極打造商業(yè)航天等新增長引擎；2025年政府工作報告提出要推動商業(yè)航天等新興產業(yè)安全健康發(fā)展，但如何判斷是否為“新增長引擎”，是否實現(xiàn)“安全健康發(fā)展”？這都需要量化依據。

“在推動航天治理從‘經驗決策’轉向‘數據驅動’方面，需要界定航天經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計范圍，監(jiān)測發(fā)展規(guī)模、速度、結構和時空特征等，精準把握趨勢、合理規(guī)劃布局。此外，社會各界開展航天市場預測、投資決策、科研投入等活動，同樣需要航天經濟數據作為參考依據，以提高決策科學性、降低投資風險。”楊少鮮說。

目前，我國航天經濟測算存在范圍界定不清、統(tǒng)計口徑多樣、測算標準不一等問題，統(tǒng)計工作嚴重滯后于產業(yè)發(fā)展需求，亟須規(guī)范建立專業(yè)統(tǒng)一、與國際接軌的航天經濟測算體系。

報告顯示，在口徑表述方面存在不一致的情況，地方相關政策規(guī)定中關于航天經濟或其重要組成部分“商業(yè)航天產業(yè)規(guī)?！钡谋硎龃嬖谳^大差異，無法橫向比較。如，一些地方使用“商業(yè)航天產業(yè)規(guī)?！?，另一些地方則使用“商業(yè)航天及關聯(lián)產業(yè)規(guī)?！保€有一些地方使用“空天信息產業(yè)規(guī)?！?。

報告提出，在統(tǒng)計結果上，差異較大，誤統(tǒng)、偏統(tǒng)、多統(tǒng)現(xiàn)象并存，權威性、科學性、可靠性有待驗證。如，某研究機構預測2024年中國商業(yè)航天行業(yè)市場規(guī)模將接近2500億元，另一研究機構預測將達到2.34萬億元，還有研究機構預測2026年才增至610億元。

如何建立科學的測算體系

報告中提出，美國已形成較為成熟的航天經濟測算體系。美國商務部率先提出利用衛(wèi)星賬戶構建航天經濟測算體系；經濟合作與發(fā)展組織、加拿大等國家和組織緊隨其后。2019年12月，美國商務部著手設立航天經濟衛(wèi)星賬戶，并于2020年12月、2022年1月、2023年7月、2024年6月連續(xù)編制《美國航天經濟產業(yè)規(guī)模報告》。

就目前情況看，針對具有跨行業(yè)特點的“新經濟”，世界上很多成熟國家或組織普遍采取衛(wèi)星賬戶模式，從國民統(tǒng)計行業(yè)分類中選取與“新經濟”相關的行業(yè)類別，編制產業(yè)統(tǒng)計分類，形成統(tǒng)計測算范圍。

據介紹，衛(wèi)星賬戶是在現(xiàn)有國民經濟測算體系基礎上，將不同行業(yè)分類按照某一特征進行識別、分組、聚類而建立的附屬核算體系，是適應經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構調整、產業(yè)融合變化所形成的國民經濟核算體系的輔助賬戶。運用衛(wèi)星賬戶模式，把中心框架的有關內容直接或間接地引入其中，再加上補充的或替代的概念，既避免了對中心框架嚴謹統(tǒng)一性的破壞，又極大地擴展了國民經濟核算體系的分析功能，為滿足不同需要提供途徑。如旅游衛(wèi)星賬戶、資源環(huán)境衛(wèi)星賬戶等。

楊少鮮建議，航天、統(tǒng)計等部門合作，銜接聯(lián)合國國際產業(yè)分類標準，以《國民經濟行業(yè)分類》為基礎，對其中符合航天經濟產業(yè)特征的相關行業(yè)類別進行識別、分類、重組，形成“中國航天經濟及其核心產業(yè)目錄或統(tǒng)計分類”。舉例來說，在上述目錄中，可以分為航天產品制造業(yè)、航天產品服務業(yè)、航天技術關聯(lián)業(yè)等大類，其中航天產品制造業(yè)包括航天器及運載火箭制造、航天相關設備制造、其他航空航天器制造等；航天產品服務業(yè)包括廣播電視衛(wèi)星傳輸服務、其他衛(wèi)星傳輸服務、互聯(lián)網接入及相關服務等；航天技術關聯(lián)業(yè)包括自然科學研究和試驗發(fā)展、能源礦產地質勘查、基礎化學原料制造、意外傷害保險等。

此外，楊少鮮補充說，還需結合實際編制衛(wèi)星賬戶整體框架與核心表式，構建航天經濟供給表、使用表、資產負債表、投入產出表等多維統(tǒng)計表，滿足各級政府和社會各界對航天經濟的統(tǒng)計需求等。

在實施方面，楊少鮮建議智庫機構聯(lián)合航天院校、行業(yè)組織等開展深化研究，盡可能準確框定航天經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計分類、剝離航天經濟對其他產業(yè)的影響系數；聯(lián)合地方政府開展統(tǒng)計試點，驗證理論科學性，優(yōu)化實踐操作，檢驗應用效果，逐步向更大范圍推廣。